KAKVA
JE BUDUCNOST DAYTONSKOG SPORAZUMA?
Kantonizacija?
Pise:
Andjelko Perincic
Upitan o prijedlogu o kantonizaciji cijele BiH, cime bi entiteti zapravo
postali besmisleni, visoki je predstavnik za provedbu Daytonskog
sporazuma Wolfgang Petritsch izjavio da je primjena mirovnih sporazuma
bolja od promjene, ali da nista nije “sveto pismo”. Nakon sastanka s
njim novi hrvatski premijer Ivica Racan dodao je kako je za
kantonizaciju, ali u fazama, jer to ne bi bila promjena nego dogradnja
Daytona. Uvjet za bilo kakvu dogradnju ili promjenu, po Racanu, je
cjelovitost BiH i dogovor triju konstitutivnih naroda.
Prijedlog je
podupro i predsjednik Sabora Zlatko Tomcic. Svojedobno, u vrijeme dok je
rat bjesnio na sve strane u BiH, medjunarodna zajednica ponudila je tzv.
Vance - Owenov plan koji je predvidjao deset kantona s visokim stupnjem
lokalne autonomije. Prijedlog je u Daytonu odbacen, iako je prije toga
nacelo podjele na kantone bilo primijenjeno u Federaciji BiH. Srpski
entitet, jedan od dvaju u BiH, ostao je po konceptu u Daytonu unitarna
politicko teritorijalna cjelina. Prijedlog o kantonizaciji znacio bi u
praksi tek - prosirenje decentralizacije na srpski entitet. Sadasnja
srpska opcija odbacuje taj prijedlog, jer bi izgubila centraliziranu
vlast. U istocnim dijelovima, gdje Srpska demokratska stranka (SDS)
ratnog zlocinca Karadzica jos ima veliki utjecaj, reakcionarne politicke
snage bi se mogle vratiti na scenu. Srpski bi se entitet raspao, pa bi
nestalo i moci za sadasnju - svijetu miliju - strukturu koja stoluje u
Banja Luci. Iz straha od povratka Karadzica, Banja Luka prijedlog
proglasava bitnom revizijom Daytona i zasad jedina pruza jaki otpor.
Medjunarodni mirovni cimbenici, posebno se, pak, plase rijeci revizija.
Zato u dijalogu s medjunarodnim cimbenicima, koji ipak imaju glavnu
rijec u mirovnom procesu, treba izbjegavati rijec revizija, a forsirati
rijec dopuna, razrada, dogradnja Daytona.
Srpski entitet je
ucinio veliki pomak maknuvsi Karadzicevu SDS s politicke scene, ali su
zatim nove snage razocarale mirovne cimbenike. Taj pomak nije slijedio
ocekivani politicki ni ekonomski razvoj, a izostalo je i razbijanje
srpske zatvorenosti prema drugom entitetu. A daytonski koncept je u
razbijanju granica i dalje - promasaj. Banja Luka je naime sada jaka,
uporna i samostalna naspram Sarajeva i zato koci cijeli proces.
Kantonizacijom bi Banja Luka izgubila moc! Drugo, sadasnji je ustroj BiH
asimetrican - srpski entitet je unitaran, a hrvatsko - bosnjacki
decentraliziran. To za cjelovitu drzavu ne moze biti politicki zdravo,
niti moze voditi trajnoj cjelovitosti drzave. Trece, ako ti cimbenici
zaista zele cjelovitu BiH, prijeko je potrebno razbiti sada vrlo cvrste
entitetske granice, cime bi se povecao protok robe i ljudi u cijeloj
drzavi, a i olaksao povratak prognanih. Marginalizacijom entiteta
ojacale bi se drzavna i autonomna lokalna vlast. Kantonalni sustav bi na
cijelom teritoriju pospjesio koordinaciju i usmjerio dosljednu provedbu
Daytona, a time i ojacao samoodrzivost BiH u cijelosti. Povecane i
ojacane funkcije kantona odgovarale bi svakome od triju konstitutivnih
naroda koji bi na toj razini imali vecu mogucnost djelovanja. S druge
strane, neke bi funkcije entiteta morale postati dio duznosti, ovlasti i
funkcija na razini cjelovite drzave. Ojacale bi takozvane sredisnje
zajednicke ustanove, sto je na tragu sadasnjih izmjena ustroja drzavnoga
ministarskog vijeca, koje predlazu mirovni posrednici.
Hrvatski
prijedlog je dobio potporu Muslimana, jer oni razmisljaju o cjelovitoj
drzavi i nastojali bi politicki dati sto manje samostalnosti kantonima -
zupanijama, a sto vise prenijeti na drzavnu razinu, ne bi li je jednog
dana osvojili. Prijedlog najmanje odgovara Srbima, jer bi im razbio
etnicku kompaktnost i unitarnost. Medjunarodnim cimbenicima bio bi
prihvatljiv, ako se obavi bez galame i sa sto manje govora o reviziji, a
sa sugestijom “dogradnje”. To bi znacilo da bi Hrvati u Banja Luci i
Bosanskoj Posavini bili takodjer konstitutivni. A to je onda i drukcija
odgovornost i druga, vedrija prica o njihovu povratku.
«««Povratak
na sadrzaj
|
